တရားဥပေဒစိုးမိုးေရးေခါင္းစဥ္ျဖင့္ ေဆာင္းပါးေရးသားတင္ျပရာတြင္ အေၾကာင္းအရာမွာမ်ားစြာ က်ယ္ျပန႔္ၿပီး ျဖာထြက္လ်က္ရွိေနပါသျဖင့္ စာေရးသူတင္ျပမည့္ ႐ႈေထာင့္ (angle) ကိုပထမဦးစြာ ရွင္းလင္းတင္ျပလိုပါသည္။ စာေရးသူသည္ ဥပေဒပညာရွင္ မဟုတ္ပါ။ထို႔ေၾကာင့္ အေၾကာင္းအရာကိုတင္ျပရာတြင္ ဥပေဒဘာသာရပ္ကို အေျခခံၿပီး တင္ျပျခင္း မဟုတ္ဘဲ သာမန္ႏိုင္ငံသားတစ္ဦး၏ ႐ႈေထာင့္အေနျဖင့္ စာေရးသူ၏သိျမင္၊ နားလည္မႈ၊ အေတြ႕အႀကဳံကို အေျခခံကာ မိမိ၏ကိုယ္ပိုင္ အျမင္ျဖင့္သာ တင္ျပသြားမည္ျဖစ္ပါသည္။

တရားဥပေဒစိုးမိုးေရး (The Rule of Law) ဟု ေျပာဆိုသည္ႏွင့္ တစ္ၿပိဳင္နက္ အနက္အဓိပၸာယ္မွာ တိက်စြာေဖာ္ျပရွင္းလင္းရန္ မျဖစ္ႏိုင္သည့္အျပင္ အျခားေသာအေရးႀကီးသည့္ အေၾကာင္းအရာ၊ အခ်က္အလက္မ်ားစြာႏွင့္လည္း ဆက္စပ္ပတ္သက္ေနသည့္အတြက္ စာေရးသူအေနျဖင့္ ယခုေဆာင္းပါးတြင္တင္ျပမည့္ ေက်ာ႐ိုးအေၾကာင္းအရာကို ဦးစြာရွင္းလင္းတင္ျပလိုပါသည္။

တရားဥပေဒစိုးမိုးေရး (The Rule of Law) ကို ေဖာ္ျပရွင္းလင္းႏိုင္ေစရန္အလို႔ငွာ ကမၻာေပၚတြင္ ဖြဲ႕စည္းျဖစ္ေပၚ တည္ရွိလ်က္ရွိေနၾကသည့္ တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံေတာ္တည္ေဆာက္ပုံမ်ားကို အနည္းငယ္ ရွင္းလင္းတင္ျပပါမည္။ တရားဥပေဒစိုးမိုးေရး (The Rule of Law) ကဲ့သို႔ပင္ အေရးပါလ်က္ရွိသည့္ ၿငိမ္၀ပ္ပိျပားေရး သို႔မဟုတ္ ၿငိမ္၀ပ္ပိျပားေစေရး (Law and Order) ကိုရွင္းလင္းတင္ျပမည္ျဖစ္ၿပီး ဆက္စပ္ပတ္သက္လ်က္ရွိသည့္ ဥပေဒမ်ားကို အသုံးျပဳအုပ္ခ်ဳပ္ျခင္း (Rule by Law) ၊အမိန္႔ဒီဂရီျဖင့္အုပ္ခ်ဳပ္ျခင္း (Rule by Decree)၊ အင္အားအသုံးျပဳအုပ္ခ်ဳပ္ျခင္း (Rule by Force)၊ လူပုဂၢိဳလ္တစ္ဦး၏ဆႏၵသေဘာျဖင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ျခင္း (Rule by Man) ႏွင့္စစ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရး (Martial Law) စသည္တို႔ကို မိမိတို႔ တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံတြင္ အသုံးျပဳခဲ့ၾကသည့္ အေျခအေနမ်ားကို စာေရးသူ လက္လွမ္းမီသိရွိသမွ် ရွင္းလင္းတင္ျပပါမည္။

တရားဥပေဒစိုးမိုးေရး (The Rule of Law) ႏွင့္ပတ္သက္သည့္ သေဘာတရားမ်ား၊ ၿငိမ္၀ပ္ပိျပားေစေရး (Law and Order) ႏွင့္ ပတ္သက္သည့္သေဘာတရားမ်ားႏွင့္ သက္ဆိုင္ရာ တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံ၏သမိုင္းေၾကာင္း အေျခအေနမ်ား၊ ႏိုင္ငံေရး၊ ယဥ္ေက်းမႈ၊ ဓေလ့ထုံးစံမ်ား၏သေဘာတရားမ်ားတို႔အား မည္ကဲ့သို႔ ေပါင္းစည္းက်င့္သုံးသည္ဆိုသည့္ အေျခအေနအေပၚမူတည္ကာ ကမၻာေပၚရွိတိုင္းျပည္ ႏိုင္ငံမ်ား၏ႏိုင္ငံေရးစနစ္မ်ား၊ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္မ်ား ျဖစ္ေပၚလာျခင္းကို ပုံတြင္ေဖာ္ျပထားပါသည္။

ေရာမတို႔၏သမၼတႏိုင္ငံေတာ္ (The Republic) အမ်ိဳးအစားကို အခ်ိဳးအစားမ်ားစြာ ထည့္သြင္းေပါင္းစည္းသည့္ ႏိုင္ငံအမ်ိဳးအစားျဖစ္လွ်င္ စည္းကမ္းျပည့္၀ျခင္း၊ စည္းလုံးညီညြတ္ျခင္းတို႔ကို ဦးစားေပးသည့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ တစ္နည္းအားျဖင့္ တင္းက်ပ္သည့္ဗဟိုဦးစီးစနစ္ကို ျဖစ္ေပၚေစၿပီး ဂရိတို႔၏ ဒီမိုကေရစီႏိုင္ငံေတာ္ (Democratic State) အမ်ိဳးအစားကို အခ်ိဳးအစားမ်ားစြာ ထည့္သြင္းေပါင္းစည္းသည့္ ႏိုင္ငံအမ်ိဳးအစားျဖစ္လွ်င္ တရားမွ်တျခင္း၊ လြတ္လပ္ျခင္း၊ အခြင့္အေရးတန္းတူညီမွ်ျခင္းစသည္တို႔ကို ဦးစားေပးသည့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး စနစ္ျဖစ္ေပၚလာေစပါမည္။ သက္ဆိုင္ရာတိုင္းျပည္ ႏိုင္ငံ၏သမိုင္းေၾကာင္းအေျခအေနမ်ား၊ ႏိုင္ငံေရး၊ ယဥ္ေက်းမႈ၊ ဓေလ့ထုံးစံမ်ား၏ သေဘာတရားမ်ားကို ဦးစားေပးခဲ့ပါလွ်င္ သက္ဆိုင္ရာ ႏိုင္ငံအလိုက္သီးျခားအုပ္ခ်ဳပ္ေရး စနစ္ပုံစံတည္ရွိျဖစ္ေပၚေနမည္ ျဖစ္ပါသည္။

စာေရးသူအေနျဖင့္ အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စုကို ဥပမာေပးလိုပါသည္။အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စုသည္ တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံေတာ္ တည္ေဆာက္ေရးလုပ္ငန္းစဥ္မ်ားတြင္ တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံ၏သမိုင္းေၾကာင္း အေျခအေနမ်ား၊ ႏိုင္ငံေရး၊ ယဥ္ေက်းမႈ၊ ဓေလ့ထုံးစံမ်ား၏သေဘာတရားမ်ားကို ဦးစားေပးခဲ့ျခင္းမရွိဘဲ ဂရိတို႔၏ဒီမိုကေရစီႏိုင္ငံေတာ္ (Democratic State) အမ်ိဳးအစား ႏွင့္ ေရာမတို႔၏ သမၼတႏိုင္ငံေတာ္ (The Republic) အမ်ိဳးအစားကို အေျခအေနအခ်ိန္အခါအရ အခ်ိဳးအစားအမ်ိဳးမ်ိဳး ေျပာင္းလဲကာ ေပါင္းစည္းက်င့္သုံးေစခဲ့ပါသည္။ႏိုင္ငံေရးပါတီအမ်ိဳးအစားမွာလည္း ဂရိတို႔၏ဒီမိုကေရစီႏိုင္ငံေတာ္ (Democratic State) အမ်ိဳးအစားကို အေျခခံသည့္ ဒီမိုကရက္တစ္ပါတီႏွင့္ ေရာမတို႔၏သမၼတႏိုင္ငံေတာ္ (The Republic) အမ်ိဳးအစားကိုအေျခခံသည့္ ရီပတ္ပလီကန္ပါတီအမ်ိဳးအစား စုစုေပါင္းႏွစ္မ်ိဳး၊ အဓိကအားျဖင့္ ႏွစ္ပါတီသာ တည္ရွိေနပါသည္။ အထက္ေဖာ္ျပပါ အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စုကဲ့သို႔ ဒီမိုကေရစီႏိုင္ငံေတာ္ႏွင့္ သမၼတႏိုင္ငံေတာ္ သေဘာတရားႏွစ္ရပ္အေပၚတြင္ အေျခခံတည္ေဆာက္ထားရွိသည့္ ကမၻာေပၚရွိ ႏိုင္ငံမ်ားကို စာဖတ္သူအေနျဖင့္ ေလ့လာေစလိုပါသည္။

ဒုတိယေပါင္းစည္းသည့္ အမ်ိဳးအစားမွာ သမၼတႏိုင္ငံေတာ္ႏွင့္ သက္ဆိုင္ရာတိုင္းျပည္ႏိုင္ငံ၏သမိုင္းေၾကာင္း အေျခအေနမ်ား၊ ႏိုင္ငံေရး၊ ယဥ္ေက်းမႈ၊ ဓေလ့ထုံးစံမ်ား၏ သေဘာတရားမ်ားႏွစ္ရပ္ကို အေျခခံထားျခင္းပင္ ျဖစ္ပါသည္။ဥပမာအေနျဖင့္ မိမိတို႔တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံတြင္ က်င့္သုံးအေကာင္အထည္ေဖာ္ ေဆာင္ရြက္ခဲ့သည့္ ၁၉၇၄ ခုႏွစ္ ဖြဲ႕စည္းပုံအေျခခံ ဥပေဒကို က်င့္သုံးအေကာင္အထည္ေဖာ္ ေဆာင္ရြက္ခဲ့ျခင္းျဖစ္ပါသည္။သို႔ေသာ္အခ်ိဳ႕ေသာ ႏိုင္ငံမ်ားသည္ သမၼတႏိုင္ငံေတာ္ အမ်ိဳးအစားတစ္မ်ိဳးတည္းကိုသာ အေျခခံထားရွိၿပီး တင္းက်ပ္ေသာ ဗဟိုခ်ဳပ္ကိုင္မႈျဖင့္ က်င့္သုံးအေကာင္ အထည္ေဖာ္လ်က္ရွိသည့္ ႏိုင္ငံမ်ားလည္း တည္ရွိေနပါသည္။မည္သည့္ႏိုင္ငံမ်ားျဖစ္ၿပီး တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံေတာ္၏ အမည္မ်ားကို စာဖတ္သူမ်ားကပင္ စဥ္းစားေဖာ္ျပေစလိုပါသည္။

တတိယေပါင္းစည္းျခင္း အမ်ိဳးအစားမွာ ဒီမိုကေရစီႏိုင္ငံေတာ္ႏွင့္ သက္ဆိုင္ရာတိုင္းျပည္ႏိုင္ငံ၏ သမိုင္းေၾကာင္းအေျခအေနမ်ား၊ ႏိုင္ငံေရး၊ ယဥ္ေက်းမႈ၊ ဓေလ့ထုံးစံမ်ား၏ သေဘာတရားမ်ားႏွစ္ရပ္ကို အေျခခံထားျခင္းပင္ ျဖစ္ပါသည္။ အဆိုပါကဲ့သို႔ က်င့္သုံးအေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ရြက္သည့္ တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံမ်ားတြင္ ႏိုင္ငံေရးပါတီအေျမာက္အျမား ေပၚထြက္လာေလ့ရွိၿပီး ပါတီစုံဒီမိုကေရစီဟုပင္ေခၚေ၀ၚ ေလ့ရွိၾကပါသည္။

အဓိပၸာယ္မွာ သက္ဆိုင္ရာ တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံ၏သမိုင္းေၾကာင္း အေျခအေနမ်ား၊ ႏိုင္ငံေရး၊ ယဥ္ေက်းမႈ၊ ဓေလ့ထုံးစံမ်ား၏သေဘာတရားကိုအေျခခံခဲ့ပါလွ်င္ ႏိုင္ငံေရးပါတီအေျမာက္အျမား ေပၚထြက္လာေစမည္ ျဖစ္ပါသည္။

စတုတၳေပါင္းစည္းျခင္း အမ်ိဳးအစားမွာ ဒီမိုကေရစီႏိုင္ငံေတာ္၊ သမၼတႏိုင္ငံေတာ္ႏွင့္ သက္ဆိုင္ရာ တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံ၏သမိုင္းေၾကာင္း အေျခအေနမ်ား၊ ႏိုင္ငံေရး၊ ယဥ္ေက်းမႈ၊ ဓေလ့ထုံးစံမ်ား၏သေဘာတရားမ်ား သုံးရပ္ကို အေျခခံထားျခင္းပင္ ျဖစ္ပါသည္။ ဥပမာအေနျဖင့္ ယေန႔မိမိတို႔တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံတြင္ ေရးဆြဲျပ႒ာန္းထားရွိၿပီး အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ရြက္လ်က္ရွိသည့္ ျပည္ေထာင္စု သမၼတ ျမန္မာႏိုင္ငံေတာ္ ဖြဲ႕စည္းပုံအေျခခံဥပေဒ (၂၀၀၈ ခုႏွစ္) ပင္ျဖစ္ပါသည္။

ျပည္ေထာင္စုသမၼတ ျမန္မာႏိုင္ငံေတာ္ဖြဲ႕စည္းပုံ အေျခခံဥပေဒ (၂၀၀၈ ခုႏွစ္) သည္ ေရးဆြဲျပ႒ာန္းရာတြင္ စီးပြားေရး၊ လူမႈေရးႏွင့္ ပတ္သက္သည့္ ပညာရွင္သုခမိန္မ်ား ပါ၀င္ခဲ့ျခင္းမရွိသည္ကို ေတြ႕ရွိေနရပါသည္။ ပါ၀င္ခဲ့ပါသည္ဟု ေျပာဆိုရွင္းလင္းခဲ့ပါမူ အဆိုပါပညာရွင္သုခမိန္မ်ားသည္ ဖြဲ႕စည္းပုံအေျခခံဥပေဒ (၂၀၀၈ ခုႏွစ္) အတြက္ (Contribution) အက်ိဳးျဖစ္ထြန္းေစရန္ အႀကံျပဳေဆြးေႏြးျခင္းမ်ား မေဆာင္ရြက္ၾကဘဲ ေစတနာ မရွိၾကဘဲပါ၀င္ခဲ့ျခင္းသာ ျဖစ္ပါလိမ့္သည္။ အထူးသျဖင့္ စာရင္းအင္းပညာရွင္ သုခမိန္မ်ား၏ (Contributions) အက်ိဳးျဖစ္ထြန္းေစရန္ အႀကံျပဳေဆြးေႏြးျခင္းမ်ား လုံး၀မပါ၀င္ခဲ့ျခင္းပင္ျဖစ္ပါသည္။အကယ္၍ စာရင္းအင္းပညာရွင္ သုခမိန္တစ္ဦးသာပါ၀င္ခဲ့ပါမူ (Unit of Analysis) အပိုင္းကို စတင္စဥ္းစားသုံးသပ္မည္ျဖစ္ၿပီး ေပါင္းစပ္က်င့္သုံးႏိုင္မည့္ နယ္ပယ္မ်ား၊ အခ်က္အလက္မ်ား၊ အခ်ိန္ကာလႏွင့္ မဟာဗ်ဴဟာမ်ား၊ နည္းဗ်ဴဟာမ်ားကို စနစ္တက်ခ်မွတ္ ျပ႒ာန္းျခင္းတို႔ကို အက်ိဳးျဖစ္ထြန္းေစရန္ အႀကံျပဳေဆြးေႏြးျခင္းမ်ား ျပဳလုပ္ေပးမည္ျဖစ္ပါသည္။ဖြဲ႕စည္းပုံအေျခခံဥပေဒ (၂၀၀၈ ခုႏွစ္)တြင္ ေဖာ္ျပပါအခ်က္မ်ား ပါ၀င္ျခင္းမရွိသျဖင့္ အႏၲရာယ္ႀကီးလွပါသည္။

စာေရးသူအေနျဖင့္ အႀကံျပဳတင္ျပလိုသည္မွာ ျပည္ေထာင္စုသမၼတ ျမန္မာႏိုင္ငံေတာ္ ဖြဲ႕စည္းပုံအေျခခံဥပေဒ (၂၀၀၈ ခုႏွစ္)ကို ဆက္လက္က်င့္သုံးအေကာင္အထည္ေဖာ္ ေဆာင္ရြက္မည္ဆိုပါလွ်င္ ပညာရွိသုခမိန္မ်ားကို ရွာေဖြေဖာ္ထုတ္၊ စုဖြဲ႕စုစည္းထားရွိၿပီး မိမိတို႔ တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံႏွင့္ အသင့္ေတာ္ဆုံး၊ အျဖစ္ႏိုင္ဆုံး၊ အေကာင္း မြန္ဆုံးလမ္းျပေျမပုံ (Road Map) ကိုတစ္ဆင့္ၿပီးတစ္ဆင့္ စနစ္တက် ေရးဆြဲအေကာင္အထည္ေဖာ္ ေဆာင္ရြက္ရန္အဆိုျပဳပါသည္။အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ရြက္ခ်ိန္တြင္လည္း အဆက္မျပတ္ ေလ့လာဆန္းစစ္ေစာင့္ၾကည့္ေနေစၿပီး အခ်ိန္ႏွင့္တစ္ေျပးညီ ထိန္းသိမ္းေဆာင္ရြက္ႏိုင္ရန္ကိုလည္း အဆိုျပဳပါသည္။ အခ်ိန္လြန္ၿပီး အလုံးစုံပ်က္သုဥ္းမည့္ အခ်ိန္အခါသို႔ ေရာက္ရွိသည့္အခါတြင္မွသာ ထိန္းသိမ္းေဆာင္ရြက္ျခင္းမ်ိဳးကိုလည္း ေရွာင္ရွားၾကေစလိုပါသည္။ထိုကဲ့သို႔ ေဆာင္ရြက္ခဲ့ရပါလွ်င္ တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံေတာ္ႏွင့္ ျပည္သူလူထုမွာ နစ္နာလွပါသည္။

ယခုအခ်ိန္မွစတင္ကာ ေပါင္းစပ္က်င့္သုံးရာတြင္ အေရးႀကီးသည့္ ဂရိတို႔၏ ဒီမိုကေရစီႏိုင္ငံေတာ္ သေဘာတရားက ေဖာ္ထုတ္ထားရွိသည့္ ‘တရားဥပေဒစိုးမိုးေရး’ (The Rule of Law) ၏သေဘာ သဘာ၀ႏွင့္က်င့္စဥ္မ်ား၊ ရပ္တည္ခ်က္မ်ားကို ရွင္းလင္းတင္ျပပါမည္။ဤေနရာတြင္ စကားရပ္၊ စကားလုံးအရ ေဖာ္ျပရပါမူအပိုင္းသုံးပိုင္းပါ၀င္ၿပီး ၁။ တရား ၂။ ဥပေဒႏွင့္ ၃။စိုးမိုးေရးတို႔ျဖစ္ၾကပါသည္။ ပထမဦးစြာ တရားႏွင့္ ပတ္သက္သည့္ မိမိတို႔တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံရွိ ျပည္သူျပည္သားလူအမ်ားစု၏တရားမွ်တျခင္းအား ရွာေဖြသည့္ပုံစံကို အေနာက္ႏိုင္ငံမ်ားျဖင့္ ႏႈိင္းယွဥ္ကာ ေဆြးေႏြးတင္ျပပါမည္။

တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံေတာ္ တည္ေဆာက္ရာတြင္  တရားမွ်တမႈရွိျခင္းဆိုသည့္ စံခ်ိန္၊ စံၫႊန္း၊ စံသတ္မွတ္ခ်က္ကို ျပည့္မီရရွိႏိုင္ေစရန္ အေရးႀကီးလွပါသည္။ အေနာက္ႏိုင္ငံမ်ားရွိ ျပည္သူျပည္သားလူအမ်ားသည္ တရားမွ်တျခင္းကို တရား႐ုံးမ်ား၊ ဥပေဒ႐ုံးမ်ား၊ ေရွ႕ေန႐ုံးမ်ား၊ ရဲစခန္းမ်ားကိုအေျခခံသည့္ တရားသူႀကီးမ်ား၊ ဥပေဒကြၽမ္းက်င္သူမ်ား၊ ေရွ႕ေနမ်ား၊ ရဲ၀န္ထမ္းမ်ားကို ေတြ႕ဆုံေဆြးေႏြးကာ ရွာေဖြေဖာ္ထုတ္ ရယူေလ့ရွိၾကေသာ္လည္း၊ မိမိတို႔ တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံတြင္မူ ျပည္သူျပည္သားအမ်ားစုသည္ တရားမွ်တျခင္း သေဘာတရားကို ေလာကီ၊ ေလာကုတၱရာ ႏွစ္ျဖာေသာ အေၾကာင္းအရာမ်ားကို မွတ္တမ္းတင္ ေရးသားတင္ျပထားရွိသည့္ တရားဓမၼစာေပမ်ား၊ ေဟာၾကား၊ ေဟာေျပာ၊သင္ျပ လမ္းညႊန္လ်က္ရွိသည့္ ပုဂၢိဳလ္ႀကီးမ်ားထံတြင္ ရွာေဖြရယူေလ့ရွိၾကပါသည္။

စာေရးသူအေနျဖင့္ အႀကံျပဳလိုသည္မွာ တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံေတာ္ကို တာ၀န္ယူၾကမည့္ ပုဂၢိဳလ္ႀကီးမ်ားႏွင့္ ျပည္သူျပည္သားမ်ား အေနျဖင့္ကြာဟခ်က္၊ ျခားနားခ်က္ (Gap) ကိုသိျမင္ၿပီးလိုအပ္ခ်က္မ်ားကို ျဖည့္ဆည္းေဆာင္ရြက္ႏိုင္ၾကေစရန္ တင္ျပအပ္ပါသည္။ စနစ္တက် ေလ့လာခဲ့ပါလွ်င္ ကြာဟခ်က္၊ ျခားနားခ်က္ (Gap) မွာ ႀကီးမားလွပါသည္။

ဒုတိယအခ်က္အေနျဖင့္ မိမိတို႔တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံတြင္ က်င့္သုံးအေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ရြက္ခဲ့ၾကသည့္ ဥပေဒမ်ားကို ဥပေဒပညာရွင္အျမင္ျဖင့္ မဟုတ္ဘဲ သာမန္ႏိုင္ငံသားတစ္ဦးအေနျဖင့္ ေဆြးေႏြးတင္ျပလိုပါသည္။မိမိတို႔တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံတြင္ ဥပေဒႏွင့္ ပတ္သက္ၿပီး အဓိကစိန္ေခၚမႈႀကီး ႏွစ္ခုကို ရွင္းလင္း၊ တင္ျပေဆြးေႏြးလိုပါသည္။

ပထမစိန္ေခၚမႈမွာ အထက္တြင္ ေဖာ္ျပခဲ့သည့္ ဂရိတို႔၏ ဒီမိုကေရစီႏိုင္ငံေတာ္၊ ေရာမတို႔၏သမၼတႏိုင္ငံေတာ္ႏွင့္ မိမိတို႔ တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံ၏ သမိုင္းေၾကာင္းအေျခအေနမ်ား၊ ႏိုင္ငံေရး၊ ယဥ္ေက်းမႈ၊ ဓေလ့ထုံးစံမ်ားစသည္တို႔ကို သဟဇာတရွိစြာ ေပါင္းစည္းႏိုင္ေစရန္ ေရးဆြဲျပ႒ာန္းထားရွိသည့္ ဥပေဒမ်ားကို ထင္ရွားစြာမေတြ႕ရွိရျခင္းပင္ ျဖစ္ပါသည္။ သတိျပဳရမည့္အခ်က္မွာ ဂရိတို႔၏ ဒီမိုကေရစီႏိုင္ငံေတာ္ကို အေျခခံသည့္ အခ်ိဳ႕ေသာ စံခ်ိန္၊ စံႏႈန္း၊ စံသတ္မွတ္ခ်က္တို႔သည္ ႏိုင္ငံတကာအသိုင္းအ၀ိုင္းတြင္ အသုံးျပဳလ်က္ရွိေနသည့္အျပင္ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ အဆင့္ (Universal Level) အျဖစ္ သတ္မွတ္ျပ႒ာန္းထားရွိသည့္အတြက္ တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံမ်ား၏ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာထက္ပင္ ေက်ာ္လြန္လ်က္တည္ရွိေနပါသည္ဆိုသည့္ အခ်က္ပင္ျဖစ္ပါသည္။

ဒုတိယစိန္ေခၚမႈမွာ မိမိတို႔တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံတြင္ က်င့္သုံးခဲ့ၾကသည့္ဘုရင္မ်ား၏ သက္ဦးဆံပိုင္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္၊ အဂၤလိပ္တို႔၏ကိုလိုနီအုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္၊ ပါလီမန္ ဒီမိုကေရစီအုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္၊ ဆိုရွယ္လစ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္၊ ၿငိမ္၀ပ္ပိျပားမႈတည္ေဆာက္ခဲ့ရသည့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္၊ ယခုပါတီစုံဒီမိုကေရစီ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ စသည္ျဖင့္ ျပဒါးတစ္လမ္း၊ သံတစ္လမ္းလား ရာမတူညီသည့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ အမ်ိဳးမ်ိဳးေအာက္တြင္ အတည္ျပဳျပ႒ာန္းခဲ့ၾကသည့္ ဥပေဒမ်ားကို စနစ္တက် ရွင္းလင္းသုတ္သင္ရန္ မျပဳလုပ္ႏိုင္ေသးသည့္အျပင္ စြမ္းရည္ထက္ျမက္ၿပီး လြယ္ကူရွင္းလင္းစြာ အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ရြက္ႏိုင္ေစမည့္ ထိေရာက္သည့္ ဥပေဒမ်ား အတည္ျပဳျပ႒ာန္းႏိုင္ရန္ မေဆာင္ရြက္ႏိုင္ေသးျခင္းပင္ ျဖစ္ပါသည္။

စာေရးသူ၏ တင္ျပခ်က္ကို စာဖတ္သူမ်ားအေနျဖင့္လည္း စဥ္းစား၊ ေ၀ဖန္၊ သုံးသပ္ေစလိုပါသည္။

အထက္ေဖာ္ျပပါ ႏွစ္ခ်က္ျဖစ္သည့္ ၁။ တရားႏွင့္ ၂။ ဥပေဒတို႔သည္ တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံေတာ္ကို တာ၀န္ယူထားသူမ်ားက စတင္အေကာင္အထည္ေဖာ္ ေဆာင္ရြက္ရမည့္အပိုင္းျဖစ္ၿပီး ယခုတည္ရွိေနသည့္ အေျခအေနမွာ တရားမွ်တျခင္း၊ တရားမမွ်တျခင္းကို သိပၸံနည္းက်ခြဲျခမ္း စိတ္ျဖာႏိုင္ျခင္း မရွိႏိုင္ေသးသည့္အတြက္ တရားသည့္ ဥပေဒ (Just Law)၊ မတရားသည့္ ဥပေဒ (Unjust Law) အျဖစ္ တိတိက်က် သတ္မွတ္ျပ႒ာန္းႏိုင္ရန္ပင္ လြန္စြာခက္ခဲသည့္ အေျခအေနျဖစ္ပါသည္။

တတိယအခ်က္ျဖစ္သည့္ ‘စိုးမိုးေရး’ အပိုင္းကိုတင္ျပလိုပါသည္။ ယခုတင္ျပရမည့္အခ်က္မွာ ျပည္သူျပည္သားအားလုံးတို႔က သိျမင္၊ နားလည္၊ သေဘာေပါက္ၿပီး လိုက္နာေဆာင္ရြက္ရမည့္ အပိုင္းလည္း ပါ၀င္ေနပါသည္။ လက္ေတြ႕အေျခအေနအရ ျပည္သူျပည္သားမ်ားအား သိျမင္၊ နားလည္သေဘာေပါက္ေစရန္ တာ၀န္ယူ အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ရြက္ရမည့္သူမ်ားမွာ အထက္တြင္ ေဖာ္ျပခဲ့သည့္ တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံေတာ္ကို တာ၀န္ယူထားၾကသူမ်ားပင္ ျဖစ္ေနပါသည္။ ျပည္သူျပည္သားမ်ား၏ သိျမင္၊ နားလည္ သေဘာေပါက္ေစသည့္ အရည္အခ်င္းမွာ အခ်ိန္ႏွင့္အမွ် ေျပာင္းလဲေနသည့္အတြက္ မိမိတို႔တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံေတာ္ တည္ရွိေနသမွ်၊ ျပည္သူ ျပည္သားတို႔အသက္ရွင္ရပ္တည္ေနသမွ် ကာလပတ္လုံး ေဆာင္ရြက္ေနရမည့္ လုပ္ငန္းစဥ္ ျဖစ္ပါသည္။

စာေရးသူအေနျဖင့္ အေျခအေနအရပ္ရပ္အေပၚတြင္ ေ၀ဖန္သုံးသပ္ရမည္ဆိုပါလွ်င္ စာေရးသူတို႔၏တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံတြင္ ‘တရားဥပေဒစိုးမိုးေရး’ ႏွင့္ ပတ္သက္သည့္ အေျခခံအေဆာက္အအုံမ်ား (Infrastructure) စနစ္တက်တည္ေဆာက္ထားရွိျခင္း မရွိေသးပါဟု ေျပာဆိုရမည္ျဖစ္ပါသည္။

‘တရားဥပေဒစိုးမိုးေရး’ ႏွင့္ ပတ္သက္သည့္ အေျခခံအေဆာက္အအုံမ်ား တည္ရွိမျဖစ္ေပၚႏိုင္ေသးပါလွ်င္ မျဖစ္မေနေဆာင္ရြက္ရမည့္ လုပ္ငန္းစဥ္မွာ ေရာမတို႔၏သမၼတႏိုင္ငံေတာ္တြင္ အသုံးျပဳရသည့္ ‘ၿငိမ္၀ပ္ပိျပားေစေရး’ သို႔မဟုတ္ ‘ၿငိမ္၀ပ္ပိျပားေရး’ (Law and Order) ပင္ျဖစ္ပါသည္။

စာေရးသူအေနျဖင့္ စာဖတ္သူတို႔ အလြယ္တကူ သိျမင္ႏိုင္ေစရန္အလို႔ငွာ ‘တရားဥပေဒစိုးမိုးေရး’ သေဘာတရားႏွင့္ ‘ၿငိမ္၀ပ္ပိျပားေရး’ သေဘာတရားတို႔၏ကြဲျပားျခားနားသည့္ အေျခအေနမ်ား၊ ေပါင္းစည္း ေဆာင္ရြက္ရမည့္ နယ္ပယ္အခ်ိဳ႕ကို အနည္းငယ္တင္ျပလိုပါသည္။ သတိျပဳရမည့္အခ်က္မွာ ‘ၿငိမ္၀ပ္ပိျပားမႈ’ မရွိဘဲ ‘တရားဥပေဒစိုးမိုးေရး’ အျပည့္အ၀ရရွိေစရန္ မျဖစ္ႏိုင္ဆိုသည့္အခ်က္ပင္ ျဖစ္ပါသည္။

ေအာက္ေဖာ္ျပပါအခ်က္မ်ားသည္ ‘တရားဥပေဒစိုးမိုးေရး’ ႏွင့္ ‘ၿငိမ္၀ပ္ပိျပားေရး’ တို႔၏ ကြဲျပားျခားနားသည့္ အခ်က္အခ်ိဳ႕ကို တင္ျပပါသည္။ (Reference: pp-15-36)

၁။ တရားဥပေဒစိုးမိုးေရးသည္ စံသတ္မွတ္ခ်က္ (Norm) ျဖစ္ၿပီး ၿငိမ္၀ပ္ပိျပားေရးသည္အမိန႔္ျဖင့္ ကြပ္ကဲ အုပ္ခ်ဳပ္ျခင္း (Command) ျဖစ္ပါသည္။

၂။ ၿငိမ္၀ပ္ပိျပားေရး လုပ္ငန္းစဥ္မ်ားတြင္ တရားဥပေဒစိုးမိုးေရး၏ အက်ိဳးသင့္အေၾကာင္းသင့္မဟုတ္ေသာ လုပ္ငန္းစဥ္မ်ားလည္း (Pathological of the rule of the law) ပါ၀င္ေနပါသည္။

၃။ တရားဥပေဒစိုးမိုးေရးသည္ ပန္းတိုင္ (Ends) ျဖစ္ၿပီးၿငိမ္၀ပ္ပိျပားေရးသည္စတင္ျခင္း (Begin) ျဖစ္ပါသည္။

၄။ တရားဥပေဒစိုးမိုးေရးႏွင့္ ၿငိမ္၀ပ္ပိျပားေရးတို႔သည္ အျပန္အလွန္ပိတ္ပင္ျခင္း (Not Mutually Exclusive) မရွိပါ။ တစ္ၿပိဳင္နက္တည္းပါ၀င္ႏိုင္ၿပီး တူညီေနသည့္ အခ်က္မ်ားစြာ တည္ရွိေနပါသည္။

ၿငိမ္၀ပ္ပိျပားေစေရး (Law and Order) ကို အေကာင္အထည္ေဖာ္ ေဆာင္ရြက္ၾကရာတြင္ တည္ရွိျဖစ္ေပၚေနသည့္ ျပင္းထန္မႈအမ်ိဳးအစား အေျခအေနမ်ားအရ ဥပေဒမ်ားကိုအသုံးျပဳအုပ္ခ်ဳပ္ျခင္း (Rule by law)၊ အမိန္႔ဒီဂရီျဖင့္အုပ္ခ်ဳပ္ျခင္း (Rule by Decree)၊ အင္အားအသုံးျပဳအုပ္ခ်ဳပ္ျခင္း (Rule by Force)၊ လူပုဂၢိဳလ္တစ္ဦး၏ ဆႏၵသေဘာျဖင့္အုပ္ခ်ဳပ္ျခင္း (Rule by Force) ႏွင့္ ေနာက္ဆုံးအဆင့္ စစ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရး (Martial Law) ကို က်င့္သုံးအေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ရြက္ရသည့္ အေျခအေနသို႔တိုင္ ေရာက္ရွိသြားတတ္ပါသည္။

နိဂုံးခ်ဳပ္အေနျဖင့္ တင္ျပလိုသည္မွာ တရားဥပေဒစိုးမိုးေရးသည္ အလိုအေလ်ာက္သူ႔အလိုလို ျဖစ္ေပၚရရွိႏိုင္ေစမည့္သေဘာတရား ျဖစ္စဥ္ျဖစ္ရပ္အမ်ိဳးအစား မဟုတ္ပါ။ တရားဥပေဒစိုးမိုးေရး လုပ္ငန္းစဥ္မ်ား ရွင္သန္သက္၀င္ၿပီး အျပည့္အ၀လည္ပတ္ေနေစရန္မွာ တရားဥပေဒစိုးမိုးေရးႏွင့္ သက္ဆိုင္သည့္ အေျခခံအေဆာက္အအုံမ်ားကို တိုင္းျပည္ႏိုင္ငံေတာ္ တည္ရွိေနသေရြ႕၊ ျပည္သူျပည္သား မ်ားအသက္ရွင္ရပ္တည္ေနသေရြ႕၊ စဥ္ဆက္မျပတ္တည္ေဆာက္၊ ျဖည့္ဆည္း၊ ျပဳျပင္ေဆာင္ရြက္ေနရမည့္ လုပ္ငန္းစဥ္မ်ားသာ ျဖစ္ပါေၾကာင္း ေရးသားတင္ျပအပ္ပါသည္။

Reference: Nick Cheesman (2015),“Opposing the Rule of the Law: How Myanmar’s Courts Make Law and Order”,Cambridge Studies in Law and Society,Cambridge University Press.